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所谓“十二州”、“九州”、“五服九畿”并不是当时的行政区划

归档日期:07-09       文本归类:班固      文章编辑:爱尚语录

  书中实行州县两级制.州的年老是刺使.县的年老是县令.那么城的年老是太守吗?(玩三邦志的时刻攻陷一座城好象就任用太守的)?

  那么刺使和县令是否具有军事性能,认真守城的人有是谁呢?是刺使和县令,照样其辖下的军事官员。

  可选中1个或众个下面的要害词,寻求联系材料。也可直接点“寻求材料”寻求一共题目。

  打开全体太守原为战邦时期郡守的尊称。西汉景帝时,郡守改称为太守,为一郡最高行政主座。历代沿置不改。南北朝时刻,新增州渐众。郡之辖境缩小,郡守权为州刺史所夺,州郡区别不大,至隋初遂存州废郡,以州刺史代郡守之任。往后太守不再是正式官名,仅用作刺史或知府的别称。明清则专称知府。

  了然合股人史乘里手选取数:13606获赞数:303802向TA提问打开全体正在史乘上实行实行州县两级制的只要隋朝。

  州县制是郡县制的流变,本色上与郡县制分歧不大。魏晋之后,进入南北朝浊世,北方政权更迭经常,国民遍地漂泊。新政权设备或新的生齿流入,便要从头划分行政区域,朋分历来的郡县。于是,郡持续变小,州持续增加。南朝也仿照北方划郡为州。至隋文帝时,撤郡筑州,实行州县制。隋炀帝继位后,不久将全体的州改为郡,实行郡县二级制,天下190个郡,1255个县。

  因为实行二级行政区划,实践上隋朝的州,相当于现行的“省”一级行政单元;县,和现正在的县雷同。也便是节减了现正在“地市”一级行政单元。史乘上并无“城”这一行政单元。

  秦代是郡县制,汉代也沿用的.但为了便当监视,分外设立了州并以刺史为主座,特意认真监视察看方面的事而不认真行政!

  到汉朝后期,州改观为行政单元,以州牧为行政主座.所以,州的主座是州牧,监察主座是刺史?

  举例:三邦里诸葛亮是丞相兼益州牧,却尚有个益州太守,由于益州的行政主座是州牧,但益州下面尚有个益州郡,郡主座便是益州太守,和现正在吉林省下边有个吉林市差不众。

  行政区划,是指一个邦度行政打点的区域结构体例。邦度为了行政打点的便当,有用地驾御各个区域,平常正在其所辖的邦土畛域内服从自然地舆的条目、政事经济的境况、民族和生齿的分散、史乘的古板以及军事的须要,把天下划分为差异级次的若干行政区,这种划分叫做行政区划。寰宇各邦的行政区划的级次和名称是互不雷同的。如遵循《中华百姓共和邦宪法》的章程,我邦现阶段的行政区划要紧是,正在中间政府之下实行省、县两级制;美邦要紧是州(Prefecture)、县(County)或市(City);苏联要紧是州(ОбласТъ)、区(PaЙОH);法邦要紧是省(Province)、区或县(District);英邦要紧是郡(Shire)、县(County)。尽管正在一个邦度,差异史乘时刻的行政区划的级次和名称也不是必定雷同的,中邦古代行政区划的沿革充溢诠释了这一点。

  中邦事寰宇上最陈旧的文雅邦度之一,有着几千年辉煌璀璨的文雅史乘,是以行政区划的史乘也很是久远。从年龄初期,公元前688年着手置县,中邦的行政区划至今已有2500众年的史乘,并且两千众年来持续发扬,从未间断。据笔者目前掌管的资料,可能说中邦的行政区划是寰宇上史乘最久远、也是保管最无缺的行政区划。

  中邦古代的行政区划大致可能划分为以下五个时刻:萌芽时刻(先秦)、郡县制时刻(秦、汉)、州制时刻(魏晋南北朝、隋)、道(道)制时刻(唐、宋)、行省制时刻(元、明、清)。

  这个时刻约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从设备我邦史乘上第一个邦度政权——夏朝着手,到秦始皇团结中邦、确立郡县制为止。

  邦度的发生,是酿成行政区划的先决条目。正在原始社会,人们按氏族、部落举行临盆和存在,根底不须要行政区划,也没有区域区划的观点,正如《礼记·礼运》篇所述,那时是“大道之行也,宇宙为公”。跟着临盆力的发扬,社会的前进,慢慢显现了私有制,发生了阶层,酿成了邦度。统治阶层为维持其统治职位,有用地驾御被统治阶层,须要实行分分辨级打点,于是发生了酿成各式各样行政区划的或者性。可是,并不是发生邦度的同时也势必显现行政区划。少少同志以为:夏朝的“地方行政区划单元,是正在原始公社部落根基上酿成的‘小邦’或‘方邦’”;“商代的行政区划采用分封制的花式”,(1)是错误的。夏、商两代和西周,都还没有美满的地方行政轨制,当时也不或者对一共邦度举行一共的行政区划,无论是“方邦”,照样“诸侯邦”,都是一个个独立的邦度,与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属联系。年龄此后,县、郡的显现才是我邦古代行政区划的起始。(2)(3)?

  正在本世纪以前,人们众数以为夏、商、西周王朝存正在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。最样板的如《汉书·地舆志序》所云:“昔正在黄帝,……方制万里,画野分州。……尧遭洪水,怀山襄陵,宇宙分绝为十二州,使禹治之。水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中邦为十二州,禹治水后更改为九州,此后又把中邦分为五服。实践上,所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是各类传说云尔。

  它是传说中的尧舜氏族社会时期的行政区划轨制,起于《尚书·尧典》的“肇十有二州”。西汉学者谷永(前?—前4年)最先把“肇十有二州”注释为“尧遭洪水,宇宙分绝十二州”。(4)东汉史学家班固(32—92年)撰《汉书》即从其说。他们以为这“十二州”是尧舜时期的行政区划轨制,并且正在禹筑设“九州”之前。然则,东汉马融(79—166年)以为“十二州”发生于禹治水之后,它是由当时氏族首领舜正在禹置“九州”的根基上,增置幽、并、营三州而成。后代的释经家众从马融之说。自顾颉刚(1893—1980年)正在20世纪30年代以确凿证据考据《尚书·尧典》乃汉人之作,“十二州”说是汉人暗射汉武帝所置刺史部十三州而起,马氏所叙的十二州名只是协和了《禹贡》、《尔雅》、《职方》“九州”之名的抵触而酿成的混淆物。(5)(6)摩登的秦汉史和先秦史学者都从顾氏之说,否认了“十二州”说是尧舜时期行政区划轨制的概念。

  它是传说中大禹时期的中邦区域的行政区划轨制,起于年龄、战邦时期。正在西汉以前,都以为“九州”系禹治水后划分的,但全体的说法各书所载互不雷同,大致有四种说法:(1)《尚书·禹贡》记录九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍;(图1)(2)《吕氏年龄·有始览》有幽州,无梁州;(3)《周礼·职方》有幽州、并州,无梁州、徐州;(4)《尔雅·释地》有幽州、并州、营州,无梁州、青州、徐州(睹外1)。各地所载各州的区域亦不尽雷同,如泰山以北、以东区域正在《禹贡》中属于青州,正在《职方》中属于幽州;《职方》中的青州相当于《禹贡》中徐州的大局部和豫州的一局部。

  这些“九州”说实践上是年龄、战邦时刻学者对当时所知周朝邦土所做的地舆区域的划分,并不是某个朝代的行政区划。然而,正在史乘上把它们永远地误以为是行政区划。正在西汉以前,误以为《禹贡》是大禹治水后所划分的九州,代外夏朝的行政区划轨制;《汉书·地舆志》最先把《周礼·职方》中的九州误称为代外周朝的行政区划轨制;三邦时刻魏人孙炎正在解说《尔雅》时,又把《尔雅·释地》中的九州牵强附会地注释为代外商朝的行政区划轨制;此后的经学家进一步推而广之,把“九州”误称为夏、商、周三代的行政区划轨制。(7)(8)。

  它最初睹于《邦语·周语》。《周语》曰:“夫先王之制:邦内甸服,邦外侯服,侯卫宾服,夷蛮要服,戎狄荒服。”即说周王实行“甸服”、“侯服”、“宾服”、“要服”、“荒服”的五服轨制。《尚书·禹贡》中也说了五服,只是用“绥服”替换了《周语》中的“宾服”;并以为每服皆有必定的畛域,都为五百里。《周礼·夏官·职方氏》更将“五服”扩展为“九服”:“侯服”、“甸服”、“男服”、“采服”、“卫服”、“蛮服”、“夷服”、“镇服”、“藩服”。正在《周礼·夏官·大司马》中,则把“服”改称为“畿”,以为有侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿。以上论说的“五服”、“九服”、“九畿”等记录,都是后人假造的先秦时期的行政区划,原形上它们只是战邦时期或稍后人们地舆视野持续广大的反应。(9)(10)?

  前面已述,商、周王朝实行的是分封制,即“封邦开邦”,各个领主正在本人的封邦内独立为君主,一共商、周王朝无所谓任何行政区划。可是,到了年龄时刻,周室萧瑟,少少诸侯邦渐渐健旺,着手发扬中间集权轨制。他们正在新开垦的疆土上不再举行分封,而由君主直接统治,为了便于统治,着手萌生了县、郡等行政区划的单元。

  县是我邦最早显现的行政区划单元名称,始于年龄初期,最初筑设正在边地,带有邦防效率。据现有文献记录,最早设县的是西方大邦秦。《史记·秦本纪》曰:武公十年(前688年)“伐邽、冀戎,初县之”;武公十一年(前687年)“初县杜、郑”。便是说正在年龄初,秦武公允在新开垦的领土起初设立邦县(今甘肃天水市)、冀县(今甘肃甘谷县),第二年又筑设杜县(今陕西杜陵县)、郑县(今陕西华县)。接着,楚、晋等邦亦置县。《左传》载哀公十七年(前478年),子谷曰:楚文王“实县申、息”;《左传》载僖公三十三年(前627年)晋襄公以先茅之县赏胥臣。楚文王正在位是前689至前672年,晋襄公允在位是前627至前621年。可睹,正在年龄前期即前7世纪,秦、楚、晋等大邦已先后正在新吞并的土地上置县。(图2)正在古文中,县是古悬字。因这些新拓的领土,远离诸侯邦的首都,悬于诸侯的采邑以外而定名。

  年龄后期,各诸侯邦众数置县,且从边远之地发扬到内地。据《左传》记录,宣公十一年(前598年)楚子“伐陈,……县陈”;第二年楚伐郑(邦),郑伯对楚子说,“使改事君,夷于九县”(假使让郑邦奉事君王,等同于楚邦诸县);宣公十五年(前594年)晋侯以瓜衍之县赏士伯;成公六年(前585年),“败楚之二县”;襄公二十六年(前547年),“晋人将与之县,以比叔向”;昭公三年(前539年),“晋之别县(把一县划分为二)不唯州”;昭公五年,“韩赋七邑,皆成县也”,“因其十家九县……,其余四十县”;昭公二十八年(前514年)晋吞灭祁氏、羊舌氏,“分祁氏之田认为七县,分羊舌氏之田认为三县”。吴邦当时也已正在今江苏镇江市筑设朱方县。正如顾炎武正在《日知录·郡县条》所述:“年龄之世,灭人之邦者,固认为县矣。”。

  战邦时刻,县已成为较众数的地方行政区划单元。可是,年龄战邦时刻的县与此后的县并不齐备雷同:一是保存着分封制的残痕,如君主可能把县赐送给臣子,县尹可能世袭等;二是县的领域相差悬殊,大的如秦、楚灭了一邦置一县,乃至灭了陈、蔡云云的中等邦度此后也以一邦置一县,小的如齐邦的县,大致是一乡置一县。当然,那时最众的照样以一邑之地置一县。

  现正在看到的最早的合于郡的记录睹于《邦语·晋语》。晋邦令郎夷吾对秦令郎挚讲,“君实有郡县”。意义是说,晋邦犹如秦邦的郡县。这是鲁僖公九年(前651年)的事,诠释秦邦正在公元前651年即年龄前期已置有“郡”,是以少少书说,“年龄暮年此后,各邦着手正在边地设郡”,(11)“战邦时刻着手显现郡”,(12)都是不真实的。据《左传》记录,鲁哀公二年(前493年)赵简子曰:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡。”以上是年龄时期仅睹的“郡”名两例,讲明当时郡名还很少睹。当初要紧为知足军事防卫之须要,各诸侯邦着手正在边远区域置郡,由邦君的重臣率军驻守。

  战邦时期,郡的筑设增加。《史记·秦本纪》记录,惠文王十年(前328年)“魏纳上郡十五县”;惠文王更元十三年(前312年)“攻楚汉中,取地六百里,置汉中郡”。《史记·樗里子甘茂传》记录,秦武王三年(前308年)甘茂对秦王说:“宜阳,大县也,……名曰县,原来郡也。”《史记·春申君传》楚考烈王十六年(前247年),春申君对楚王说:“淮北地边齐,其事急,请认为郡便。”《史记·匈奴传》说,“魏有河西、上郡”,“秦有陇西、北地、上郡”,赵“置云中、雁门、代郡”,燕“置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡”。可睹,战邦时各邦已众数置郡,且众置于各邦的边远区域。(图3)!

  郡、县均显现正在年龄前期,可是设郡晚于设县,并且正在年龄时期郡的职位低于县,是以才有赵简子“上大夫受县,下大夫受郡”之语。这并不是县大郡小的因由,由于那时县的巨细悬殊,且正在年龄时期郡的巨细至今难以详考。要紧是因为郡置于边远生僻之处,地广人稀,经济开垦水准低于县,不如县那么豪阔。(13)!

  战邦时期,七雄争霸,四处烽烟,边地和内地、生僻区域和富庶区域的区别缩小,并且几个强邦持续向外拓展,是以边郡日益增大,职位持续提升。边地郡大,慢慢地正在郡下分置数县;内地事众,正在数县之上慢慢地置郡统辖,逐渐地酿成都统县的两级行政区划。“魏纳上郡十五县”,春申君报请楚王正在淮北12县置郡,“宜阳、大县也,……名曰县,原来郡也”等,都是确凿的证据。看来,郡统县制的酿成不会晚于战邦中期。战邦后期,郡县制正在各邦曾经较为众数地实行。然则,正在一共战邦时期郡县制永远是分封制的附庸,至秦始皇团结中邦后,郡县制才正式成为天下齐整的行政区划。(14)。

  综上所述,商、周时刻实行“分封制”,不存好手政区划的轨制,所谓“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”并不是当时的行政区划,而是战邦时刻和此后的少少学者的设思。中邦最早的行政区划是郡县制,它萌生于年龄,演进于战邦,正式确立于秦代。

  从秦始皇团结中邦,正式确立郡县制为天下团结的行政区划,到魏晋时刻奉行州制行政区划轨制,郡县制履历了秦、汉四百众年。

  公元前221年,秦始皇二十六年吞灭六邦、团结中邦,设备了中邦史乘上第一个团结的、众民族的、高度中间集权的大帝邦。秦始皇以为,“周制单薄,终为诸侯所丧”(《汉书·地舆志》),所以选取廷尉李斯的提倡,“不立尺土之封,分宇宙为郡县”(《汉书·地舆志》),彻底根除分封制,实行中间集权制,是年即分宇宙为36郡,把郡县行政区划轨制推广到天下。这是郡县制正在中邦确定的标识,也是中邦和寰宇行政区划史上一个划时期的变乱。

  《汉书·地舆志》云:“秦京师为内史,分宇宙作三十六郡。”内史为秦首都所辖的区域,当时唯有它不称为郡。始皇二十六年置36郡,其后不断有增置,结尾秦郡到底有众少?当年所置的36郡,是否包含内史?对此昔人有众种说法,直至此日仍有不合。现按较众学者承认的全祖望正在《汉书地舆志稽疑》中的考证,摘录秦郡如下。

  陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颖川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东。以上为始皇二十六年所置36郡。

  九原,始皇置。始皇三十三年,蒙恬北伐匈奴,收回河西40余县(今河套一带),置九原郡,当不正在始皇二十六年所筑36郡内。但全体置郡工夫至今未睹有力证据。

  闽中郡,始皇置,不知全体置年。但从地舆位子而言,当正在始皇三十三年南平百越后所筑。

  《汉书·地舆志》所云36郡中,少楚郡、黔中(这两郡睹于《史记》)、东海(睹于《水经注》)、广阳(睹于《汉书·地舆志》本注),而众南海、九原、桂林、象郡。这就给秦郡的史乘不合留下了根子。原形上,始皇团结中邦时分设36郡中,没有南海、九原、桂林和象郡,当时南海等郡地还未纳入秦王朝的幅员。是以,《汉书·地舆志》载始皇二十六年所筑36郡中所缺4郡,应按《史记》等书添加楚郡等4郡。

  以上共为42郡(包含内史)。谭其骧先生主编的《中邦史乘舆图集》以为秦王朝共有47郡(15)。(图4)!

  各郡所辖的县,据苛耕望考据如下:内史约含40县;北部云中、雁门、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西和辽东8郡,以及西北部九原、上郡、北地和陇西4郡,每郡均匀辖十五、六县,共近两百个县;内地各郡及南方诸郡近30郡,每郡各辖25县,共约700县摆布。所以,苛氏以为“秦县的总数当正在900以上至1千众余,约言之当正在1千县摆布也”。(16)!

  秦王朝的郡、县划分,不但属意了社会、经济的发扬状况和不屈均性,并且较充溢地商讨了自然条目,使行政区尽或者地与自然地舆单位相吻合。如珠江三角洲设南海郡,太原盆地置太原郡,南阳盆地置南阳郡,渭河平原置内史等。秦时政事、经济和文明的核心正在黄河道域,该区域经济较发扬、生齿较繁密,所以设的郡众,共有30郡或30郡以上,数郡相当于现正在的一省;淮河——秦岭以南区域,当时众草茅之地,生齿寥落,所以仅置11个郡或稍众些,一郡众相当于现正在的一省。如会稽郡相当于今浙江省,桂林郡相当于今广西壮族自治区,九江郡相当于今江西省等。

  汉初,刘邦鉴于秦王朝单独而亡的教训,广筑贵爵。先封“异姓七邦”(韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁),继而正在泯没异姓六邦(长沙除外)的流程中设备“同姓九邦”(楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕),实行了郡、邦并存制。

  汉初的王邦不只统率侯邦或数县,并且通常兼数郡之地,吃紧地威迫和阻挡了中间的统治权。据《汉书·地舆志》记录,高祖于秦郡外增置26郡(谭其骧《汉百三郡邦筑置始考》的考据较精,指出高祖实增为19郡),此中三分之二的郡是正在诸侯王邦内;且诸侯王邦众“兼数郡之地,……吴王濞封有四郡五十余城”,(17)“大者或五、六郡”,(18)所以汉初60郡中,同姓九个诸侯王邦和异姓仅剩的长沙邦共有40余郡,汉帝自领的郡只要15个。

  此后,文帝、景帝、武帝众次削藩,令诸王不得自治其邦,所属仕宦皆由皇帝授予。景帝时,一诸侯邦便只领一郡,王邦和郡自此好手政区划上才处于统一级别。(外2)遵循《汉书·地舆志》记录,至西汉暮年有郡邦103,此中除三辅(沿京畿区域的三郡)外,有郡80、邦20;大郡领县三、五十个,大邦领县最众十余个,小邦仅领县三、四个。可睹,西汉暮年郡和邦级别虽雷同,实践上是郡大邦小。

  王莽时,郡数增至125。东汉初,光武帝商讨到比年搏斗、邦空民虚的状况,为节减官役,与民憩息,对郡、县曾大加并合。《后汉书·光武帝纪》记录:筑武六年(30年)“并省四百余县”,约相当于当时县数的四分之一;继而累并郡、邦13,占当时郡、邦总数的很是之一强。此后,又遵西汉之制,至顺帝永和五年(140年)共有郡、邦105,并成为较安稳的行政区划,直到东汉末。

  郡下统县,战邦已然,秦王朝推广天下。汉承秦制,仍正在郡下辖县,并有所发扬。《汉书·百官外》云:县“列侯所食县曰邦,皇太后、皇后、公主所食曰邑,有蛮夷曰道。”讲明西汉的县级行政区划,已有县、邦、邑、道之别。

  据《汉书·地舆志》载,西汉正在元封年间有一百零三郡,下辖“县、道、邦、邑,千五百八十七”;据钱大昕正在《二十二史考异》中遵循郡、邦所辖的县统计,西汉实有县级行政单元1578个,此中:县1344、侯邦188、道30、邑16。王莽时,天下125郡,邦下领县、邑2203个。东汉永和五年时,天下105个郡,邦下辖“县、邑、道、侯邦千一百八十”,(19)较西汉末险些少去三分之一。

  如第一章所述,把中邦划分为州,泉源于战邦时人们的理思。可是,“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”都中断正在学者们所著作的书上或人们的外传中,并未成为中邦的行政区划。正在中邦行政区划中真正地显现“州”一级,始于西汉武帝。

  《汉书·武帝纪》说,元封五年(前106年)“初置刺史,部十三州”。汉武帝用《禹贡》、《职方》中的11个州名(冀、兖、徐、扬、荆、豫、幽、并、梁、雍、青)(睹外1)置刺史部,此中把梁改曰益、雍改曰凉,加上新开荒的边地“南置交趾、北置朔方”(20)两个刺史部,共为13刺史部,一名13州。但《汉书·地舆志》正文与序所载大异:正文的13州名中无朔方、凉州,却有司隶(京师区域),将交趾称为交州。顾颉正大在《两汉州制考》中,遵循较充溢的原形指出《汉书·地舆志序》较正文可托,置13州部是元封五年(前106年)之事,而正在京师置司隶校尉是征和四年(前89年)之事,相距27年,故司隶不正在13州之列,如加司隶应统称为14州;“北置朔方”,属13州,是真实的,正文把朔方合并州乃是东汉之制,非武帝所为;称交趾为交州,是王莽和东汉时制,非西汉之称;并且《汉书·地舆志》正文还脱漏了凉州。该当指出当时的州刺史仅代外汉王朝监察所辖的郡、邦,并无固定驻所,还没有酿成一级行政区划。

  西汉暮年王莽擅权,意图实行《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制,于元始四年(公元4年)根除朔方、司隶两部,天下形成12州;据《尧典》中无交趾而有“宅南交”的话,改交趾为交州;据《禹贡》中有雍州、无凉州,改凉州为雍州。(21)?

  东汉光武曾收复西汉旧制,复置司隶部,复改雍州为凉州。但不久,正在筑武十一年(35年)又参用王莽之制置州。此后东汉的州制与西汉有以下差异:(1)降司隶校尉部为天下13州之一;(2)废朔方,归入并州;(3)改交趾为交州。(22)?

  灵帝中平元年(184年)产生黄巾起义,朝廷为有用地各地的农夫起义,于中平五年(189年)改刺史为州牧,命朝中九卿任州牧,执掌一州军、政大权,州渐渐成为郡、县以上的一级布局。于是,天下的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制,由郡县制演变为州郡县制。东汉末,曹操又倡复“九州说”,废幽、并两州,合入冀州;省去司隶校尉部和凉州,并为雍州;弃交州,分入荆、益两州。天下仅有兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、益、雍9州。

  总之,汉代的行政区划继承了秦制,根本上实行的是郡县制。与秦王朝差异的是:(1)汉代有郡、邦并存的景色。汉初,实行的是郡—县二级制和邦—郡—县三级制并行的行政区划轨制;景帝平定“七邦之乱”之后,实行的是郡或邦统县的二级制,(外2)直到东汉末大致云云。

  是以,更真实地说,汉代的行政区划实行的是郡、邦并存的轨制。(2)汉代的县级区划单元的花式众样化,除县以外,尚有邑、道、侯邦。(3)汉代的行政区划单元中显现了“州”。武帝始创行政监察区,正在郡、邦之上增设十三刺史部,即十三州。东汉暮年,州由虚的行政监察机构变为一级政区实体,着手显现州—郡—县的三级行政区划轨制,讲明中邦的行政区划演进到了一个新的阶段。(外3)?

  东汉中平五年,“州”着手成为一级行政区实体。自此,中邦的行政区划进入到州制的新时刻,经三邦、两晋、南北朝,直至隋代,州无间成为中邦最高的行政区划单元。工夫延续了四百年摆布。

  汉献帝时,曹操“挟皇帝”、“今宇宙”,改汉十三州为九州。不久,魏文帝曹丕又改为十二州。当时,曹魏攻克黄河道域,置有司隶、豫、兖、青、徐、雍、凉、冀、并、幽、荆(汉荆州北部)、扬(汉扬州北部)12州;(23)领郡101、县731。(24)孙吴占领长江中下逛、珠江流域,置有荆、扬、交、广4州,领郡44、县337;(25)蜀汉占领今四川和陕西汉中盆地,仅置益州一州,领郡22、县138。(26)所以,三邦时共有州17(此中荆、扬各有二州),郡167,县1206。

  原形上,那时魏邦的行政区划与吴、蜀两邦的并不齐备雷同:(1)魏正在州下分郡或王邦,吴、蜀正在州下仅有郡;(2)魏正在郡或王邦下,置县、县王邦、县公邦与侯邦,吴、蜀正在郡下仅辖有县和侯邦。与汉制的县级单元差异,三邦时已无道、邑之称,但正在魏邦有县王邦、县公邦等筑设。(27)!

  曹魏灭蜀汉后,从益州平分置梁州;西晋初,又从雍州分出秦州,由益州分出宁州,再由幽州分出平州。至280年晋武帝平孙吴、团结天下,将南、北荆合一,南、北扬合一,天下共有州19,统郡、邦173,县1232。(28)西晋后期,由荆、扬两州分置江州,从荆、广两州分置湘州,共有21州。(29)。

  此时,可能说已集州制之大成,为州制最美满的阶段。起初,从州名而言,《禹贡》、《职方》、《尔雅》、《吕氏年龄》等提及的州名,除少《尔雅》中的营州外,都有了实践区域;其次,从设州的史乘来看,自汉武帝以后所筑设的州,除西汉的朔方外,均已有筑设;第三,从当时筑设的实践区域来说,也远较过去的合理,如由原益州分出今陕西西南部和四川东部置梁州,分出今云南为宁州,从荆、扬两州分出今福筑、江西为江州,自荆、广两州分出今湖南东部、东南部和广东东北部置湘州等。

  西晋暮年永嘉之乱后,晋室南迁,偏安江左,宋、齐、梁、陈先后继承,社会地势无间担心宁,正如《宋书·州郡志》所说的:“境土屡分,或一郡一县割成四、五,四、五之中亟有聚散,千回百改,巧历不等。”北梗直在十六邦统治之下更是战争扰攘,各邦正在统治所及的较小区域平分置了很众州,而且幻化无常,州制又陷于杂乱。

  据《通典·州郡典》等记录,东晋时南方有十众个州,南朝宋、齐时增至20众个州,到梁朝后期竟增至一百零七州。以领土相差无几的南朝陈邦和三邦吴比拟较,(外4)陈邦的州数是吴邦的16倍。北魏团结北方后,太武帝线余州。(31)至北周大象二年(580年),北方的州竟达211个。(32)州置云云之滥,郡、县的筑设也就可思而知,据《南齐书·州郡志》记录:南朝后期的郡达380余个。真是“百室之邑,便立州名,三户之民,空张郡目”。(33)?

  三邦初行州制时,一州通常辖有十个上下的郡,每郡统有一、二十个县。到南北朝后期,不少州只辖一、二个郡,不少郡只团结、二个或二、三个县。有的州果然无县所辖,仅存空目。南朝齐正在汉中区域有45个郡是“荒或无民户”;有的两州或两郡合治一地,称为“双头州郡”。实行了四百年摆布的州郡县三级制,此时已有相当一局部有名无实。

  正在东晋、南朝还实行一种格外的行政区划轨制,即侨州、侨郡、侨县。永嘉之乱此后,中邦百姓巨额南迁。东晋、南朝为撮合人心、安装巨室,容易场按流民历来籍贯正在南迁之地筑设本籍州、郡、县。如图5所示,当时侨州、侨郡、侨县齐集正在长江流域,分外正在筑康(今南京)和荆州(今湖北江陵)邻近。正在南齐时,首都筑康邻近的青州、冀州、北兖州、南兖州、北徐州、南徐州、豫州、南豫州等都是侨州。这些侨州、郡、县与实州、郡、县酿成较为丰富的统领联系,要紧的格式有四种。(外5)如东晋的扬州统领实郡11、实县93;统领侨郡6、侨县13;实郡中又统侨县3。如徐州侨置于京口(今江苏丹徒县),为侨州;统领实郡6、实县20;又统侨郡和侨县若干;实郡中也有统领侨县的。(34)?

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